Buenos Aires está viviendo un cambio histórico en relación al bienestar animal. La Ley Huellas, un ambicioso paquete legislativo impulsado por el legislador Emmanuel Ferrario, busca transformar por completo la manera en que convivimos con nuestras mascotas en la ciudad.
Con casi 860.000 perros y gatos viviendo en hogares porteños, y presente en el 41% de las familias, la necesidad de una regulación integral nunca fue tan evidente.
¿Qué es la Ley Huellas?
La Ley Huellas no es una única normativa, sino un conjunto de proyectos legislativos desarrollado en colaboración con más de 200 organizaciones, refugios y especialistas en bienestar animal durante 2024. Su nombre simboliza las huellas que nuestras mascotas dejan en nuestras vidas y en la ciudad.
«En Buenos Aires hay casi un millón de perros y gatos que forman parte de las familias. La Ciudad debe actuar con urgencia. La Ley Huellas es un paso enorme para convertirnos en la ciudad más pet-friendly del mundo» – Emmanuel Ferrario, legislador porteño
El paquete busca no solo sancionar el maltrato, sino crear un ecosistema integral de cuidado que reconozca a las mascotas como miembros de la familia.
Los 5 proyectos que componen la Ley Huellas
1. Ley de Bienestar Animal (Ley Marco)
Esta es la pieza central del paquete legislativo. Establece:
- Responsabilidades claras de los tutores: Qué implica ser responsable de un animal de compañía.
- Conductas prohibidas: Todas las formas de maltrato quedan explícitamente prohibidas.
- Obligaciones del Estado: Vacunación, atención veterinaria, castración y concientización.
- Registro único de animales: Un sistema centralizado para identificación de mascotas.
2. Modificación del Código Contravencional y de Faltas
Esta reforma ya fue aprobada en septiembre de 2025 y representa el primer logro concreto de la Ley Huellas. Incluye:
- Multas de hasta $8 millones de pesos para casos de maltrato grave.
- Registro de Maltratadores de Animales: Público y accesible, con inhabilitación permanente para tener o trabajar con animales.
- Nuevas contravenciones: Como el abandono de animales en vehículos y la cría ilegal.
- Multas por no levantar heces: Entre $111.776 y $798.510 para promover la tenencia responsable.
Según Ferrario, en los últimos cuatro años hubo 12.000 casos de maltrato animal en CABA con penas que él considera «irrisorias». Esta reforma busca cambiar esa realidad.
3. Ley de Caniles
Establece estándares mínimos para los espacios destinados a perros en plazas y parques:
- Agua fresca disponible.
- Zonas de sombra adecuadas.
- Juegos seguros para mascotas.
- Estándares de seguridad y mantenimiento.
4. Ley de Paseadores
Busca profesionalizar una actividad que muchas veces opera sin regulación:
- Define obligaciones claras para quienes se dedican profesionalmente al paseo de perros.
- Exige capacitación específica en manejo canino y primeros auxilios.
- Crea el Sello de Paseador Responsable: Una certificación que garantiza formación y buen trabajo, dando tranquilidad a los tutores.
5. Ley de Guarderías
Establece pautas y normas de trabajo para guarderías de animales, espacios donde muchas familias dejan a sus mascotas durante vacaciones o jornadas laborales largas. Define requisitos de infraestructura, higiene, capacitación del personal y ratios de cuidadores por animal.
El proyecto más polémico: Mascotas en el transporte público
Uno de los aspectos que más debate generó es la propuesta de permitir que perros y gatos viajen en colectivos y subtes todos los días, excepto en horario pico.
Situación actual:
- En subte: Solo sábados después de las 13h, domingos y feriados, exclusivamente animales pequeños.
- En colectivos: Directamente prohibido.
La propuesta busca equiparar a Buenos Aires con grandes ciudades como Londres, París, Nueva York, Seúl, Tokio y Madrid, donde el transporte pet-friendly es una realidad desde hace años.
Estado actual de la Ley Huellas
Aprobado:
- La modificación del Código Contravencional (septiembre 2025), pendiente de promulgación por el Jefe de Gobierno Jorge Macri.
Pendientes:
- Ley Marco de Bienestar Animal
- Ley de Caniles
- Ley de Paseadores
- Ley de Guarderías
- Transporte público pet-friendly
¿Qué significa esto para los tutores de mascotas?
La Ley Huellas busca crear un cambio cultural profundo en la manera en que nos relacionamos con nuestras mascotas:
- Mayor protección: el Registro de Maltratadores y las multas más altas crean un marco de protección real. Ya no es solo una sanción simbólica: quien maltrate enfrentará consecuencias serias y quedará inhabilitado para tener animales.
- Profesionalización del cuidado: la regulación de paseadores y guarderías significa que cuando dejás a tu mascota con alguien, esa persona debe cumplir con estándares mínimos de capacitación y cuidado. Esto da tranquilidad a las familias y dignifica el trabajo de los profesionales del sector.
- Responsabilidad compartida: la ley no solo pone obligaciones en el Estado, sino también en los tutores. Desde levantar las heces de tu perro hasta garantizar su bienestar integral, ser tutor responsable ahora tiene un marco legal claro.
¿Por qué ahora?
El cambio demográfico es innegable. En Buenos Aires:
- Hay más perros y gatos (860.000) que niños menores de 10 años.
- 4 de cada 10 hogares conviven con al menos un animal.
- Los roles familiares cambiaron: las mascotas son miembros de la familia.
- Las decisiones de viajes, mudanzas y consumo se toman considerando a las mascotas.
Sin embargo, la legislación existente no reflejaba esta nueva realidad. La Ley Nacional 14.346 de protección animal data de 1954 y muchas de sus disposiciones quedaron obsoletas frente a los desafíos actuales.
Los desafíos pendientes
A pesar del avance, Ferrario y las organizaciones que impulsaron la ley reconocen que quedan temas críticos por resolver:
Atención veterinaria pública
«La gente está esperando el viernes a las 10 de la mañana para ver si consigue un turno de castración. Claramente hay que aumentar la oferta de servicios veterinarios», señala Ferrario. El acceso a atención veterinaria gratuita y de calidad sigue siendo un cuello de botella importante.
Animales en situación de calle
No existe un censo preciso de cuántos animales sin hogar hay en CABA ni un protocolo unificado para su rescate y adopción. La creación de una base de datos centralizada es fundamental para resolver esta problemática.
Apoyo a refugios y organizaciones
Muchos refugios operan sin apoyo estatal, cubriendo vacíos que debería atender el gobierno. Ferrario destaca que trabajó con más de 250 organizaciones, refugios como Zaguates y Callejero Casa Quiere, que «muchas veces cubren la ausencia del Estado».
¿Qué viene ahora?
El camino legislativo de la Ley Huellas aún tiene varios pasos por delante:
- Corto plazo: Promulgación de la modificación del Código Contravencional por Jorge Macri y puesta en marcha del Registro de Maltratadores.
- Mediano plazo: Tratamiento de los proyectos restantes en la Legislatura porteña.
- Largo plazo: Implementación efectiva de todas las normativas y cambio cultural en la tenencia de mascotas.
Un cambio cultural necesario
La Ley Huellas representa mucho más que una reforma legal: es el reconocimiento de que nuestras mascotas son familia y merecen una ciudad que los considere como tal.
Desde Wufis, creemos que iniciativas como esta son fundamentales para construir un ecosistema de cuidado basado en la confianza, la profesionalización y el bienestar animal. Ya trabajamos con muchos de los principios que la Ley Huellas busca implementar: verificación de identidad, profesionalización del cuidado y marco legal de protección.
El camino es largo, pero cada paso cuenta. La aprobación de las primeras medidas es apenas el comienzo de una transformación que Buenos Aires necesitaba hace tiempo.
WUFIS 